Положение о государственном учреждении «Управление финансов Восточно-Казахстанской области»

1. Общие положения

1. Государственное учреждение «Управление финансов Восточно-Казахстанской области» (далее Управление) является исполнительным государственным органом, финансируемым из областного бюджета, уполномоченным на выполнение отдельных функций местного государственного управления в сфере исполнения бюджета, управления областным коммунальным имуществом.
2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, расчетный счет в территориальном органе Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Управление  имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени местного исполнительного органа области, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
6. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает правовые акты индивидуального применения, оформляемые приказами начальника Управления или лица, исполняющего его обязанности.
7. Структура и лимит  штатной численности Управления утверждаются  постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата.
8. Юридический адрес: 070004, Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, город Усть-Каменогорск, улица М. Горького, 65.
9. Полное наименование Управления: государственное учреждение «Управление финансов Восточно-Казахстанской области».
10. Учредителем Управления является государство в лице Восточно-Казахстанского областного акимата.
Настоящее Положение является учредительным документом Управления.

2. Основные задачи, функции и права Управления

11. Основными задачами Управления  являются участие в реализации государственной политики в сфере исполнения бюджета, управления коммунальным имуществом.

12. В соответствии с возложенными задачами Управление в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) выступает уполномоченным органом в сфере исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению областного бюджета, управления областным коммунальным имуществом, в том числе государственными пакетами акций, государственными долями участия в уставном капитале негосударственных юридических лиц;
2) разрабатывает в пределах компетенции Управления проекты нормативных правовых и правовых актов местного исполнительного органа области, регулирующих отношения в сфере исполнения бюджета и управления государственным коммунальным имуществом на территории области;
3) в пределах компетенции осуществляет координацию деятельности местных исполнительных органов районов (городов) в сфере исполнения бюджета, управления коммунальным имуществом;
4) представляет интересы государства по вопросам, входящим в компетенцию Управления, осуществляет защиту его имущественных прав;
5) организует исполнение бюджета и координирует деятельность администраторов бюджетных программ по исполнению бюджета;
6) осуществляет бюджетный учет, регламентированный бюджетным законодательством Республики Казахстан;
7) принимает участие в разработке программных и стратегических документов на среднесрочный период;
8) в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и планами финансирования администраторов бюджетных программ, составляет и утверждает сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам;
9) рассматривает заявки администраторов областных бюджетных программ на внесение изменений в планы финансирования по обязательствам и платежам и вносит изменения и дополнения в сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план по обязательствам;
10) производит проверку индивидуальных планов финансирования областных государственных учреждений на соответствие общей суммы всех индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам сумме сводного плана поступлений и финансирования по платежам, сводного плана финансирования по обязательствам по каждой бюджетной программе Единой бюджетной классификации Республики Казахстан и по месяцам;
11) осуществляет прием и проверки отчетов администраторов областных бюджетных программ об исполнении планов финансирования по бюджетным средствам, планов поступлений и расходов денег, получаемых государственными учреждениями от реализации товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, о поступлении и расходовании поступлений от спонсорской, благотворительной помощи;
12) составляет прогноз потоков наличности на планируемый период для обеспечения своевременности и полноты платежей;
13) осуществляет заимствование либо вносит изменения в сводный план поступлений и финансирования по платежам в случае прогноза дефицита наличности;
14) на основании постановления местного исполнительного органа области о проведении секвестра осуществляет корректировку областного бюджета;
15) согласовывает сводные планы поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственных учреждений, представленные администраторами бюджетных программ;
16) представляет в территориальное подразделение казначейства заявку на открытие контрольных счетов наличности платных услуг, спонсорской, благотворительной помощи по установленной форме, составленной на основании планов поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета,  товаров (работ, услуг) и выданных местным уполномоченным органом по исполнению бюджета разрешений;
17) выдает разрешение государственным учреждениям на открытие текущего счета в национальной валюте для проведения расчета с применением корпоративной расчетной карточки;
18) осуществляет бюджетный мониторинг освоения бюджетных средств и бюджетных кредитов;
19) формирует ежемесячный аналитический отчет об исполнении бюджета на основании отчетов администраторов бюджетных программ и местных исполнительных органов районов (городов);
20) осуществляет ежегодную оценку эффективности деятельности государственных органов по управлению бюджетными средствами в соответствии с утвержденной Методикой;
21) формирует отчет об исполнении областного бюджета на основе сводных планов финансирования администраторов областных бюджетных программ и утвержденных мероприятий с помесячной разбивкой;
22) представляет отчет об исполнении бюджета области в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно и по итогам года;
23) представляет  ежемесячный отчет об исполнении областного бюджета  в местный исполнительный и представительный органы области, уполномоченный орган области по государственному планированию, уполномоченный орган по внутреннему контролю;
24) представляет  годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в местный исполнительный и представительный органы области, уполномоченный орган по государственному планированию, уполномоченный орган по внутреннему контролю;
25) составляет отчет о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов с предоставлением в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета;
26) составляет другие виды бюджетной отчетности, установленные бюджетным законодательством;
27) ведет учет использования средств резерва местного исполнительного органа  области и ежемесячно направляет в областной акимат информацию об использовании и остатках резерва на соответствующий период;
28) готовит заключения к проектам постановлений о возможности либо невозможности выделения средств, предусмотренных в резервах местного исполнительного органа  области;
29) осуществляет учет требований по кредитам, выданным из средств областного бюджета;
30) проводит ежемесячное формирование информации об объемах казахстанского содержания при государственных закупках товаров, работ и услуг посредством WEB-портала;
31) формирует ежемесячную отчетность по государственным закупкам товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства;
32) формирует ежеквартальную отчетность формы 1-ГЗ о проведенных государственных закупках товаров, работ и услуг;
33) осуществляет управление областным коммунальным имуществом в пределах своей компетенции, принимает меры по его защите;
34) осуществляет от имени местного исполнительного органа области права субъекта права областной коммунальной собственности по отношению к областным коммунальным юридическим лицам;
35) закрепляет областное коммунальное имущество за областными коммунальными юридическими лицами;
36) организует учет коммунального имущества для отражения в Реестре государственного имущества, обеспечивает его эффективное использование;
37) по согласованию с областным уполномоченным органом соответствующей отрасли принимает решение и осуществляет изъятие или перераспределение переданного, приобретенного в результате собственной хозяйственной деятельности, излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества областных коммунальных юридических лиц;
38) в случаях, предусмотренных законодательством, дает согласие коммунальным юридическим лицам на осуществление имущественных прав;
39) по решению местного исполнительного органа области выступает учредителем акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, управляет государственными долями и государственными пакетами акций негосударственных юридических лиц с участием государства;
40) согласовывает проекты решений, предлагаемых для принятия на общих собраниях акционеров (участников товариществ с ограниченной ответственностью) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием государства по перечню вопросов, утвержденному Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
41) утверждает устав (положение) областных коммунальных юридических лиц, внесение в него изменений и дополнений; 
42) по решению местного исполнительного органа области осуществляет передачу областного коммунального имущества, в том числе акций, долей участия в уставном капитале, а также денег в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан в уставный капитал областных коммунальных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью либо в оплату акций акционерных обществ;
43) по решению местного исполнительного органа области осуществляет приобретение акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью в состав областного коммунального имущества;
44) принимает решение о приеме имущества (за исключением имущественных комплексов юридических лиц, акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью) и организует прием имущества в состав областного коммунального имущества по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
45) принимает решение о передаче областного коммунального имущества (за исключением имущественных комплексов областных коммунальных юридических лиц, акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью) на уровень коммунального имущества района (города);
46) принимает решение об использовании областного коммунального имущества (за исключением имущественных комплексов областных коммунальных юридических лиц, акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью), в том числе о передаче его в безвозмездное пользование, имущественный наем (аренду), доверительное управление;
47) проводит конкурс в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» по определению периодического печатного издания для опубликования извещения о проведении торгов по приватизации областного коммунального имущества;
48) по решению местного исполнительного органа области осуществляет приватизацию областного коммунального имущества, в том числе определяет условия, форму и вид приватизации, обеспечивает оценку объекта приватизации, осуществляет организацию и проведение торгов;
49) предоставляет областное коммунальное имущество в безвозмездное пользование, в имущественный наем (аренду), доверительное управление физическим и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе;
50) заключает договора купли-продажи, безвозмездного пользования, имущественного найма (аренды), доверительного управления и осуществляет контроль соблюдения условий договоров, в том числе путем заслушивания доверительных управляющих;
51) дает предварительное согласие местным исполнительным органам районов (городов) на приватизацию объектов недвижимости, имущественных комплексов, государственных пакетов акций и долей участия в уставном капитале негосударственных юридических лиц, относящихся к районному коммунальному имуществу;
52) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

13. Управление имеет право:
1) владеть, пользоваться и распоряжаться областным коммунальным имуществом, в том числе государственными пакетами акций (долями) негосударственных юридических лиц в пределах компетенции;
2) разрабатывать проекты нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3) запрашивать и получать от центральных и местных исполнительных и представительных органов, негосударственных юридических и физических лиц, администраторов областных бюджетных программ бухгалтерскую, финансовую и иную информацию, необходимую для организации исполнения бюджета, управления коммунальным имуществом и по другим вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4) в установленном порядке отклонять заявку администраторов бюджетных программ о внесении изменений в планы финансирования;
5) получать от местных исполнительных органов ежемесячные отчеты об исполнении бюджетов районов (городов);
6) осуществлять контроль за эффективным использованием юридическими и физическими лицами переданного им областного коммунального имущества;
7) участвовать в деятельности органов управления негосударственных юридических лиц с участием государства, отнесенных к областной коммунальной собственности;
8) проводить в соответствии с законодательством торги по приватизации областного коммунального имущества;
9) заключать с физическими и юридическими лицами договоры, определять условия и характер взаимных обязательств по ним;
10) проверять выполнение обязательств по договорам купли-продажи, имущественного найма (аренды), доверительного управления, временного безвозмездного пользования и другим, касающимся управления областным коммунальным имуществом; 
11) привлекать для получения консультаций, исследования вопросов, требующих специальных знаний и навыков, консультантов (независимых экспертов);
12) организовывать и проводить государственные закупки услуг в соответствии с законодательством о государственных закупках;
13) представлять интересы государства в судах Республики Казахстан по вопросам входящим в компетенцию Управления;
14) осуществлять иные права предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

3. Имущество Управления

14. Управление имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
15. Имущество, закрепленное за Управлением, относится к областному коммунальному имуществу, формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Управления.
16. Управлению предоставлено право самостоятельно распоряжаться закреплённым имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством и настоящим Положением.
17. Права Управления на закреплённое имущество определяются  в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация деятельности

18. Деятельность Управления осуществляется на основании Стратегического плана, утверждаемого местным исполнительным органом области, и ежегодного Операционного плана.
19. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности акимом области.
Начальник Управления имеет заместителей в пределах лимита, установленного местным исполнительным органом области, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Управления в установленном законодательством порядке.
20. Начальник организует и руководит работой Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
21. В целях выполнения возложенных функций начальник:     
1) определяет обязанности и полномочия  своих заместителей и руководителей структурных подразделений;
2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Управления;
3) в установленном законодательством порядке осуществляет поощрение и налагает дисциплинарные взыскания на работников Управления;
4) подписывает акты Управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Управления;
6) утверждает Операционный план Управления на текущий финансовый год;
7) представляет интересы Управления в государственных органах, иных организациях;
8) утверждает штатное расписание Управления в пределах лимита штатной численности и структуры, утвержденных постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата;
9) принимает необходимые меры по противодействию коррупции;  
10) обеспечивает равный доступ мужчин и женщин к государственной службе в соответствии с их опытом, способностями и профессиональной подготовкой;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
22. Во время отсутствия начальника его обязанности исполняет один из его заместителей, определяемый начальником Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

23. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.